2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。全市文化工作要围绕市委市政府“三四八五”工作思路，以党建为统领，以文明创建为抓手，坚持问题导向，立足服务发展，着力做好以下工作。

一、以党建为统领，落实全面从严治党

1.加强理论武装工作。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将其作为首要政治任务贯彻全年始终，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，用理论知识武装头脑，进一步坚定文化自信。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。发挥党委中心组示范带动作用，以市委党校市文广新局分校、文化讲堂、微课堂为平台，开展“悦读书香”“百堂视频微党课”“党课大家讲”等活动，建设学习型党组织。落实意识形态工作责任制，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到文化工作各领域全过程，弘扬主旋律，传播正能量。

2.落实全面从严治党主体责任。强化党委书记、班子成员、机关党委、基层支部“四级责任链条”，认真履行主体责任、第一责任人责任、一岗双责。落实基层党建目标责任制，实施党建工作“年初定责、月度报告、季度考核、年底述责”，构建常态“链式考评”，推动责任层层落实。出台《领导干部关于加强作风建设的十条规定》，以上率下，形成“头雁效应”。深化党风廉政建设，健全“三个清单”履责纪实制度，积极探索完善与派驻工作联动机制。扎实开展党员干部纪律作风集中整顿活动，整治“庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为”专项行动，营造干净、干事、担当浓厚氛围。

3.加强基层党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用，开展星级党支部规范化建设，落实“三会一课”、“三制一卡”、“双转双促”、主题党日“五件事”、领导干部双重组织生活会等制度。组织开展“一个支部一个特色党建品牌”创建活动，建设过硬支部。加强基层党建工作指导，做好基层党组织书记和党务工作者培训，提升基层党建科学化水平，切实增强文化工作责任担当，提高文化队伍凝聚力、战斗力。

二、围绕大力弘扬沂蒙精神，繁荣文艺精品创作

4.持续创作推出优秀艺术精品。围绕改革开放40周年、习近平总书记视察临沂5周年，组织创作推出反映临沂商城发展历程的大型舞台艺术作品《红色商都》（暂名）及反映沂蒙老区脱贫攻坚的大型柳琴戏《崔家沟》（暂名）。围绕“贴近群众、服务发展”，继续深入实施“百部小戏工程”，组织基层院团创作推出20部小戏小品，展现新农村新风貌。修改提升《沂蒙组歌》《赵志全》《巍巍大青山》等剧目，积极申报国家、省重点扶持剧目。配合省文化厅推出大型民族歌剧《沂蒙山》。

5.深化国有文艺院团改革。贯彻落实省、市关于戏曲传承发展意见，继续推进县区“一团一场”建设，确保年底前60%以上县区新建或复建国有文艺院团。深化院团内部机制改革，建立完善绩效考核评价机制，提升创作演出等专业人员待遇，探索科学合理的收入分配机制，激发文艺院团内部活力，增强艺术专业层面核心竞争力。做好传统剧目复排工作，市级复排《泪洒相思地》《梁山伯与祝英台》等经典剧目。

6.办好重大文化活动及惠民演出。积极申报国家艺术基金，组织参加第十一届山东文化艺术节，精益求精，打造精品。组织好第十八届广场文化艺术节。配合做好第十六届书圣文化节相关活动。组织好第九届临沂商博会专场文艺演出。承办好“海棠杯”——鲁苏豫皖柳琴戏展演暨传统戏曲研讨会（暂名），成立“鲁苏豫皖柳琴戏发展联盟”。组织开展临沂市第四届原创小戏剧目展演，评选优秀剧目，冲击全国小戏展演。做好“一村一年一场戏”送戏下乡活动，积极开展传统戏曲“进校园”活动。

7.组织开展主题美术创作展览。配合做好首届全国“同源”书画展相关工作。借助山东省画院联盟、市美术馆“二馆二院”、蒙山写生创作基地等平台，围绕重要时间节点和重大美展活动，组织好“画说沂蒙”等各类高端书画精品展10场以上，举办展览、论坛、培训等活动100场次以上。

三、围绕实施乡村振兴战略，补齐基层公共文化服务短板

8.全面提升基层公共文化服务效能。以实施乡村振兴战略为契机，坚持问题导向，补齐基层短板，进一步完善现代公共文化服务体系建设，推进公共文化服务均等化、标准化，保障人民群众基本文化权益。做好文化助力乡村振兴战略专题调研，结合地域特色，分类实施文化助力乡村振兴工程。将农村文化建设纳入基层党建体系，出台《关于推进农村文化建设助力基层党建工作的意见》，按照“七有四统一”建设标准，2018年实现行政村综合性文化服务中心全覆盖。加强“乡村儒学堂”建设，积极培育新乡贤文化。用好省政府购买服务平台，完善市县两级政府购买服务目录，做好政府向社会力量购买服务工作。逐步破解乡镇文化站设施、人员、经费难题，真正发挥其基层文化阵地作用。组织“沂蒙四季·文化临沂”系列活动，开展冬春文化惠民季、文化惠民消费季、乡音乡韵展演季、文化创意展示季。

9.实施文化精准扶贫提升工程。继续加强贫困村文化设施建设，确保年底前省定贫困村文化活动室、文化小广场覆盖率达100%。积极争取中央广播电视节目无线数字化覆盖补点数量，实现国家、省、市、县四级公共服务类电视节目无线数字化贫困村覆盖率达90%以上。继续实施文化遗产助力扶贫，推进非物质文化遗产、手工艺项目扶贫点对点，重点抓好草柳编、石雕、黑陶、中国结、沂蒙小棉袄等非遗传承扶贫重点项目与电商联合。

10.加强文化人才队伍建设。继续实施“百千万”文化人才培训行动。在全市乡镇村建立100处文化辅导点，定期开展文化专业培训，带活基层文化人才队伍。继续组织好“乡土艺术人才”选拔，2018年评选10名，总量突破50名，完善管理办法，真正发挥作用。加强艺术考级管理，保障艺术考级和艺术教育健康有序发展。细化文化人才双向挂职管理服务措施，推动文化人才交流培训，加大对本土艺术人才培训示范带动。探索建立戏曲名家传艺工作室，发挥文华奖、梅花奖、国家省级非遗传承人、考古专业领队等传帮带作用，加强新生代专业技术人才培养，缓解人才断档压力。

四、围绕让文化遗产活起来，保护弘扬传承优秀传统文化

11.守牢文物安全底线。落实文物安全主体责任制和文物安全“六纳入”（即：纳入县区政府年度考核，纳入社会治安综合治理考核，纳入文明城市、文明村创建，纳入文化强省建设县级县区评选，纳入历史文化名城、名镇、名村审查评估，纳入消防安全考核），加强文物行政执法和安全监管力度，组织开展文物安全专项行动和省级以上田野文物保护单位巡查看护调研。与政法、公安建立联动机制，实施文物保护“天网工程”，将市级以上重点文物保护单位纳入“雪亮工程”，加强文物安全巡查，完善文物巡查安全保障体系，开展文物法人违法案件专项整治行动。

12.实施片区保护和重点项目带动。配合启动国家历史文化名城创建工作，制定创建方案，做好相关工作。配合全域旅游城市创建，借鉴成都“宽窄巷子”形式，做好王羲之故居片区地上文物遗存规划利用工作，打造历史文化街区。积极申报第八批国保和第七批省保单位，实现重点文物保护单位新突破。做好重点文物保护项目的推荐遴选和项目库建设工作，推进费县故城遗址公园等重点项目建设。做好“沿沂河、环蒙山”景观带的历史文化资源挖掘展示工作。

13.加强革命文物保护利用。配合立法机构做好《临沂市革命遗址保护条例》调研工作，制定《临沂市革命文物保护利用规划》，明确革命文物区域保护利用重点。积极争取上级扶持，实现县级文保单位纳入国家资金支持。实施革命文物“保护本体修缮、革命文物征集、展陈提升改造、题材创作宣传”四大工程，讲好沂蒙红色故事，弘扬沂蒙精神。

14.完善博物馆体系建设。增强博物馆研究、展示、教育功能，加强博物馆内涵建设。推动县区博物馆建设，年底前实现70%以上县区建有国有博物馆。制定出台支持非国有博物馆发展意见，推广“非国有博物馆+景区”等创新模式，确保2018年新增省级备案非国有博物馆8家，总量突破30家。推进县及县以下历史文化展示工程，推荐申报文化生态名村名镇，评选历史文化展示“十百千”工程示范点。

15.推进非物质文化遗产保护传承。加强非遗基础性保护工作，开展抢救性保护记录。组织参加第五届中国非物质文化遗产博览会。组织开展“非物质遗产月”、“文化和自然遗产日”等系列活动。积极申报第五批国家、省非遗代表性传承项目及代表性传承人，认定第五批市级非遗项目代表性传承人，推荐省级“十大模范”代表性传承人。加强非遗与科技融合，借助传统工艺振兴工程，推动非遗走进现代生活。组织非遗“进学校、进课程、进课堂”，创建2个以上非遗特色学校,1-2个非遗游学示范点。

五、围绕实施新旧动能转换重大工程，推进文化产业提质增效

16.开展第二届临沂文化惠民消费季。大力培育引导文化消费，加大政府补贴力度，组织好第二届临沂文化惠民消费季，突出沂蒙文化特色，加大宣传力度，培育群众文化消费习惯，引导文化消费行为，释放文化消费潜力，争取实现市县两级消费总额超过40亿元。指导省文化惠民消费季示范县开展工作。筹建“临沂文化云”，利用“互联网+”，加强广谱化、多向化、小众化、个性化服务，满足群众文化生活需要。

17.推进重点项目引进落地。制定文化产业三年规划，持续抓好“三引一促”、项目带动等重点工作。加快盘活原祊河影视城项目，推进深圳六星集团等联合投资70亿元的临沂六星幸福小镇项目开工建设。加快“线上线下”融合发展，推进星河控股集团投资30亿元的食乐淘电商基地项目开工建设。推进鲁电集团等联合投资8亿元的“清境艺术谷”项目开工建设。借助北京非首都功能项目向外转移，推进天舟集团、世纪天鸿集团、鸿儒集团联合建设绿色环保印刷物流配送园区项目。

18.推进文化产业园区建设。做好现有省级文化产业园区、基地指导管理服务工作，组织申报省第六批文化产业示范基地和第四批文化产业园区。整合主城区书法广场、市美术馆（书圣阁）、书圣国际文化城、鸿儒国际文化广场、园博园、生生园等重点文化产业项目和文化旅游景点，规划建设“书圣文化产业园区”。指导县区打造“一县一业”重点产业园区，如沂南红色影视拍摄制作产业园区、临沭草柳编创意设计园区、郯城中国结为代表的春节文化产业园区（包括木板年画）、费县非遗文化产业园（卞成飞手绣为代表）、奇石文化园、莒南石雕文化产业园等。

19.推动文化创意产品开发。加快发展文化创客空间，组织举办全市文化创意设计大赛，搭建从文化创意设计到产品开发、市场营销等环节的交流合作发展平台。借助第一次文物普查、革命文物资源征集平台，加强文化文物资源梳理，积极开展文化创意产品开发，加快创意设计成果的转化和市场应用，推进沂蒙特色文化产品走出去。

六、围绕服务发展保畅通，加强新闻出版广电行业管理

20.推进县级广播电视台改革。制定出台县级广播电视台改革实施意见，开展县级台标准化建设，增强县级台发展活力。探索建立县级广播电视基本运行、宣传报道、公共服务等核心主业的财政保障机制，推动县区将县级广播电视台纳入公共文化服务体系和财政预算，保障正常运转。探索建立县级广播电视台绩效评价制度，积极争取上级资金奖励，对绩效评价优良的县级广播电视台以奖代补。

21.提升舆论引导能力。引导各级广播电视台、党报党刊，把握正确舆论导向，紧扣主题主线、大事要事，加强和改进正面宣传。严肃宣传纪律，强化行业自律，严格播前审查、重播重审，确保舆论导向不出问题。加大公益广告制播力度，推动主旋律影视精品创作，重点推进电视连续剧《沂蒙山小调》、纪录片《红色记忆》、《红色廉政耀沂蒙》、系列动漫片《沂蒙故事》等。提升农村公益电影标准化放映，开展红色电影主题放映月活动，加强放映监管力度，提升放映质量效果。

22.守牢安全播出底线。始终坚持安全播出是广播电视工作的生命，全力做好全国“两会”、纪念改革开放40周年等重要时间节点安全播出“零报告”工作。严格规范播出秩序，开展擅自开办频道频率、擅自更改频道频率名称呼号、变相出租转让承包频道频率专项整治，加强播出虚假低俗广告及未经备案擅自播出养生类节目等违规行为查处。

23.提升广电公共服务水平。加快推进无线台站基础设施建设，提升地面数字电视覆盖率，年底前完成兰陵、费县、蒙阴、莒南广播电视无线发射台改建收尾及检查验收工作，新改造郯城、临沭、沂南发射台建设，为基层群众提供免费电视节目。继续推进应急广播“村村响”建设，力争2018年行政村覆盖达到90%以上，开展党政信息、灾害预警、便民服务等公共信息服务。加快技术创新，推进广播电视数字化建设、与新媒体的融合规范发展。

24.做好版权服务和全民阅读工作。优化版权登记服务质量，在拓普网络、银凤陶瓷、费县银光产业园等省级版权示范单位（园区）新增设3处版权登记端口，力争2018年版权登记总量突破5000份。利用“4.26世界知识产权日”时间节点，加强版权宣传。探索改进和提升农家书屋服务质量的有效途径，建设“超市书屋”“诊所书屋”试点。依托各级公共图书馆、农家书屋广泛开展全民阅读活动，建设“书香临沂”。

七、围绕深化文化市场综合执法改革，加强文化市场培育和监管

25.推进文化市场转型升级。整合“书圣故里”书法资源，发挥艺术品行业协会作用，带动书画艺术品企业发展和市场壮大。引导支持书画艺术品企业与业内知名机构合作，成立1—2个鉴定、评估、拍卖专业机构，优化以书画交易为代表的艺术品市场健康发展。落实绿色环保发展理念，做大做强绿色印刷、数字印刷，争取绿色印刷资质认证的企业数量实现新突破。扶持实体书店升级发展，推动实体书店经营模式创新，重点培植1—2家特色实体书店试点单位。加快推进电影市场发展，落实配套措施，加强政策引导，扩大市、县两级电影市场规模，保持电影票房收入快速增长良好势头。

26.加强文化市场执法和监管力度。加强意识形态领域分析研判，扎实开展2018“扫黄打非”“清源”“净网”“秋风”“固边”“护苗”专项行动，强化大案要案查办，保持严打高压态势。做好报刊审读、内部资料审核和经营演出活动审批，有效拦截有违十九大精神和低俗、庸俗、媚俗问题的发生。深入推进“双随机、一公开”机制，建立健全联合式、交叉式巡查办案常态化机制，集中开展网吧、出版物市场、印刷复制企业、娱乐场所、营业性演出市场、电影市场及非法广播电台等专项整治行动，营造良好文化市场环境。

27.提升文化市场行政审批规范化水平。深入推进“放管服”改革，落实《文化市场行政审批规范化建设示范标准》，推进“互联网+政务服务”，提高精准审批能力。对保留的审批事项、审批流程、手续进行再梳理、再简化，实现行政审批提速增效，确保驻政务大厅窗口受理各类办件办结率、满意率均达到100％。

八、围绕深化文明创建，提升文化工作和服务效能

28.开展文明单位共建联创。以文明单位共建联创为抓手，统筹文明创建考核奖励，将业务工作与文明创建同部署同考核，实行绩效考核，以先进带后进，以考核促后进。扎实开展文明城市创建，组织开展“我们的节日”系列活动，广泛开展文化志愿服务、文明出行等活动。

29.提升文化窗口服务水平。组织开展文明示范岗、文明服务标兵创建活动，进一步提升文化窗口单位服务质量和水平，树立良好形象。继续做好“流动图书馆”“流动博物馆”“今年我毕业”“兵学大讲堂”“美术馆之夜”等公益品牌活动。深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设和法人治理结构试点，扩大服务范围，提高服务质量。配合做好兵学城二期布展相关工作，继续整改提升银雀山汉墓竹简博物馆。

30.守牢安全维稳底线。全力抓好安全生产，严格落实安全生产主体责任、第一责任人、一岗双责，组织文化单位开展安全、消防、防踩踏、防暴恐专业演练。建立健全安全生产分析研判制度，开展安全生产大检查，加强应急演练，确保文化系统安全。妥善处置历史遗留问题，全力做好系统内部稳定工作。